人们关注的就是“财政供养人员”与“民”之比

近来，有关“官民比”问题受到社会各界广泛关注，媒体上也刊发了一些相关文章。其中一种观点认为，我国“官民比”已经达到1：26,存在“官民比”过高、公共财政负荷过大的问题。有关专家认为，这个数据很不准确，容易造成误导。事实上，2003年我国公务员人数是653.67万人，全国总人口是129227万人。依此权威数据计算，我国“官民比”为1：198。

专家认为，在一些讨论中，有人将“官”的范围扩大到所有“财政供养人员”。这个范围很大，包括党政机关、事业单位、人民团体、群众团体等组织中所有纳入行政编制和事业编制，全部或部分依靠国家财政支付工资福利的人员。将这些人员纳入“官”的范畴，是不合理的。比如，教师、医护人员、研究人员，就不能说是“官”。要明确事业单位虽然多数是在“吃财政饭”，但不是“吃白饭”，教育、科技、文化、卫生等事业单位的工作人员也是创造价值的。

如果果真按照新颁布的《公务员法》界定的国家公务员标准来计算我国目前的公务员人数，六百多万人可能是个比较客观的数字，依此计算出的“官民比”可能就不会是1∶26而是1∶198。但是，我想，媒体讨论的、社会各界关注的可能并不是这个比美国还低的所谓“官民比”，而是如今的中国“财政供养人员”太多，公共财政负荷过大。人们计算出的1∶26“官民比”中的“官”并不是单指“公务员”，而是包含整个“财政供养人员”。

有专家表示，从当前我国国情出发，老百姓讲的“官”是指党政机关的工作人员，也就是公务员，所以计算“官民比”就应该用公务员人数去比全国总人口数。事实上，中国老百姓心目中传统“官”的概念就是拿国家薪水的人，不管他是公务员还是事业单位工作人员，老百姓认的是“吃公家饭”的人。岂不说改革开放后才形成的公务员概念，老百姓中有几个人能弄明白？就是到目前为止，全国也还有很多地区行政机关管理人员并没有完全转变为“公务员”。也就是说，全国还有很多虽然不是公务员身份，但是仍然享受公务员待遇。这部分人理应叫“官”吧？总而言之，我国目前真正意义上的公务员并不多，但吃财政饭的要比“公务员”多出若干倍！

要说教育、科技、文化、卫生等事业单位的工作人员多数是在“吃财政饭”，但并不是“吃白饭”的话，那么作为公务员的“官”就更不会是“吃白饭”的人。即不管是公务员还是事业单位工作人员，他们都在为这个社会做事，都在创造价值，都在“为人民服务”，都没有“吃白饭”，因此我们何必要计较这个“官民比”是多少呢？专家又何必煞费苦心把“财政供养人员”中的公务员与事业单位人员分开计算呢？1∶26也好，1∶198也罢，只要人民需要，只要他没“吃白饭”，哪怕就是一个养一个不也是应该的吗？

但问题是他们中每一个人都真的没“吃白饭”吗？如果真是这样的话，何来机构臃肿、何来人浮于事、何来“十个大盖帽管一个戴草帽”、何来“农民负担过重”之说呢？如果真是这样的话，我们每一次的精简机构和我们目前正在进行的事业单位改革岂不都是多余的吗？

最后我想说，不管这个“官民比”用什么方式计算，不管专家如何强调官民比“并不是越低越好”，但像目前中国 “财政供养人员” 这么多的现状对老百姓来说绝不是一件好事！