团干“任免闹剧”背后是人事制度漏洞

贾如军（寸草心）

日前，网上传得沸沸扬扬的辽宁本溪拟提拔的四名团市委干部中，有三人是市领导子女事件得到了证实。新华社的消息称，本溪市委经过研究认为，这次选拔的4名团干部，个别人不具备规定的任职资格，讨论决定环节也存在违反干部选拔任用回避制度的问题。为此，市委常委会于4月25日已经讨论决定，此次“双推双考”选拔团市委书记、副书记结果无效。南方都市报也于今日（5月3日）披露了本溪市在提拔团市委干部过程中程序上的“漏洞”和丑闻。

据悉，这几名新提拔的团干部在市委常委宣布结果无效时已经上任一个星期。这说明在事情引起“非议”之前，本溪市委常委已经通过了这个带有“程序毛病”的任命，现在只是迫于某种压力，在万不得已的情况下才宣布选拔结果无效的。干部任命从有效到无效，出于同一个决策机构，给人感觉这几乎就是一场人事任免闹剧。这个“闹剧”不仅折射出有些地方干部任用体制的无序状态，同时也引发公众对现今通行的干部选拔程序的怀疑和不信任。

这起所谓“双推双考”的闹剧，不仅是当事人的悲哀和不幸，而且也是我国人事制度的悲哀和不幸。

现在，名义上干部提拔晋升都有一系列相关规定和程序，但是实际上几乎所有人都心照不宣的事实是，这些规定和程序在大多数时候都成了一道没有实际作用的摆设。一个通行的潜规则是，前台的规定和程序只起“挡驾”和“表演”的功用，起实质作用的操纵者往往躲在后台。安徽原省委副书记王昭耀在其“悔过书”说：人事安排，对当时的我来说，其实就是一句话的事，举手之劳，打个电话或者开会时给有关人员打个招呼就完事了……这几乎赤裸裸地昭告世人，现在所谓的干部任免规定和程序完全形同虚设，而真正起作用的还是那些主要“人物”。对人事任免起关键作用的是“人”，而不是规定和程序。

既然起作用的是人，而不是规定和程序，那么无形中“托人”“找人”就成官场潜规则。在此背景下，权钱交易的“官市场”甚嚣尘上。买官者钻营其间上下奔突，卖官者按“职”论价左右逢源。滑稽的是，一些地方几乎没有哪一个官员的任免不是通过一整套民主程序，从提名、征求群众意见、考核、到公示，搞得像模像样且煞有介事。可是谁心里都明白这一切皆是“前台”的表演，而真正起决定作用的，根本和这些浪费群众表情的事情无关！此次本溪团干选拔丑闻，也进一步佐证了这个“潜规则”。

本溪团干部任免闹剧再次说明，我国人事任免体制已经到了非改不可的地步了。而改革的根本出路在于打破迷信“权威任命”的思维习惯，在于改革形式主义的民主程序，更在于从制度上保障公民的民主权利——什么时候群众手中“这一票”在干部任免中能真正起决定作用时，类似本溪团干选拔的闹剧才不会重演。

http://news.sohu.com/20080501/n256613415.shtml

http://news.sohu.com/20080502/n256626770.shtml

http://news.sohu.com/20080503/n256629678.shtml