打“黄牛”应先拿机关开刀

寸草心

不久前，《新安晚报》刊登《滁州市行政服务中心内“黄牛”成群》一文，暴露了机关效能方面存在问题的“冰山一角”，受到市委书记韩先聪的高度重视。有关部门也正在着手打击和整治“黄牛”。

市政府成立行政服务中心，实行“窗口”化服务，为市民集中办理相关事务，不仅可以方便群众，提高政府部门办事效率，而且可以提高办事“透明度”，减少中间环节，防止不公和腐败现象发生。然而，我们不得不承认这样一个现实，即一段时间以来，这种伴随行政改革而出现的高效窗口，正在悄然蜕化为另一个“衙门”——行政服务大厅“黄牛”成群，就是这种“蜕化”的缩影——行政办事窗口“黄牛”充斥，从侧面折射办事机关的“机关”在增加，透明度在减弱，办事效率在下降，公平公正在流失……

什么是“黄牛”？有人把“黄牛”称作非法中介，在我看来“黄牛”其实就是一种“托”，是介于办事者与机关之间的地地道道的“皮条客”。据悉，我市行政服务中心有大约50个“黄牛”。这50个“黄牛”靠什么生存？还不是靠和机关办事人员的“关系”吗？他们在机关里面若没有“内线”，没有可以走动的“路子”，他们就不敢拿客户的钱，不敢揽这个“瓷器活”。所以说，“黄牛”的存在就意味着办事机关存在潜规则，就意味着办事机关存在不正之风和腐败。

“黄牛”不是从天上掉下来的，也不是无缘无故产生的，“黄牛”是机关病的后遗症和“赘生物”。我们常把机关办事难比喻为“门难进、脸难看、事难办”。笔者以为，许多情况下，这根本不是什么态度和素质问题，而是隐藏在这些表象背后的腐败问题。有句俗语说的好：“烟是介绍信，酒杯是大印。”一些机关工作人员只要给他好处，找他办事门就好进，脸就好看，事就好办；反之，若不给他好处，就人为地设置重重“机关”，现场能办的事硬拖着不办，隔日能办的事拖上几天……正是机关这种腐败作风，才给“黄牛”钻营提供了契机，才给“黄牛”生存提供了土壤。

从某种意义上说，先有机关病而后才会有“黄牛”。因此，打击和整治“黄牛” ，提高机关办事效率，必须先整肃机关作风，必须从整治机关腐败开始——机关效能问题，说到底还是腐败问题。